摘 要：作为我国长期实施的一项基本国策，计划生育为我国人口再生产类型的历史性转变做出了重大贡献。医院切实落实国家计划生育政策，做好计划生育服务工作，是践行科学发展观的具体体现，是保障我国人口安全、促进人口结构健康发展的基础。为了做好新时期人口计划生育工作，进一步稳定生育水平、统筹解决人口问题、推进人的全面发展，医院应该强化自身的使命感、责任感和紧迫感，从各个角度突破传统的、低效的工作思路，不断探寻计划生育工作的新思路、新方法。在此背景下，本文对当前医院计划生育工作创新的基本思路及要点进行了探究。
关键词：计划生育 创新思路 人口素质 服务单位
计划生育是我国长期坚持的一项基本国策，其为我国人口再生产类型的历史性转变做出了突出贡献。医院肩负国家计划生育方面的两项工作任务，一是医院作为重要的社会群体应该认真贯彻执行计划生育的基本国策，二是医院还是计划生育服务单位，因此其切实落实国家计划生育政策、做好计划生育服务工作是践行科学发展观的具体体现，是保障我国人口安全、促进人口结构健康发展的基础。为了做好新时期人口计划生育工作，进一步稳定生育水平、统筹解决人口问题、推进人的全面发展，医院应该强化自身的使命感、责任感和紧迫感，从各个角度突破传统的、低效的工作思路，不断探寻计划生育工作的新思路、新方法。下文首先对医院计划生育工作创新的背景进行了详细分析，然后在此基础上阐述了当前医院计划生育工作创新的基本思路。
1.医院计划生育工作创新的背景
纵观世界人口发展的历史，不难发现，当前人类正处于一个数量不断增长的时期。正是随着人口的急剧增加，能源安全、粮食安全、环境保护以及生态系统保护等正面临着严重的威胁，逐渐成为各国学者和政府最关注的问题。上个世纪70年代以来，尤其是1974年世界人口年以来，人类已经意识到人口无节制增长对地球带来的危害，各国政府包括人口增长较快的发展中国家均将控制人口数量作为本国的施政政策之一。我国在20世纪70年代初开始大力推行计划生育，到1978年将其定为国家的一项基本国策，中间几经调整，实施至今。实施计划生育的基本国策是人口与社会经济发展的客观要求，目的在于保证人类再生产的计划性，改善公民的素质结构和生活水平。世界上的国家人口大于5000万便可称之为人口大国，而我国在1995年2月15日零时的人口数量已经高达12亿，占世界人口的1/5左右，成为全球人口最多的国家。虽然1998年我国人口自然增长率首次降至10‰以下，到2009年已经降至5.05‰的水平（具体数据见表1），但是计划生育仍是我国改善人口结构，践行科学发展观的一项基本国策，“十二五”期间国家将继续实施计划生育的基本国策，全国各地区已经逐步开展“十二五”期间人口与计划生育事业发展的长远规划。
在“十二五”的新发展时期，计划生育工作的任务更加艰巨。医院作为计划生育政策实施的基层单位和服务单位，应该加强自身的使命感、责任感和紧迫感，不断创新医院计划生育工作的新思路、新方法，切实履行好自身肩负的两项基本任务。
2. 医院计划生育工作创新的思路与要点
2.1 宣传与教育方面的创新
计划生育的宣传与教育是搞好医院计划生育工作的前提和基础。传统的宣传与教育形式和方法已经被广大受众所熟悉，因此其在面临原有的宣传与教育时往往会感到厌倦。因此，创新宣传教育理念及形式尤为重要。计划生育宣传与教育理念创新的根本依据在于科学发展观，确定了这一新的指导理念才能实现宣传教育工作方式方法的创新，进而在医院内部形成一个良好的工作氛围，为广大育龄职工树立科学的、符合国家政策的婚育观提供正确导向。比如，在宣传教育工作中，对于不同的育龄人员可以选择不同的宣传内容与形式，重点对生殖健康科普知识、计划生育工作法律法规等内容进行宣传，然后借助橱窗、宣传板报等形式进行宣传，同时可以利用“5.29”及“9.25”等重大节日的契机加大宣传力度，以满足不同育龄人员对生殖健康教育的需要。此外，医院的保健科也可以利用医院已有的宣传阵地向广大职工及患者进行计划生育知识、政策的宣传，最大限度地扩大宣传效果。
2.2切实抓好流动人口的计划生育工作
当前，医院有很多职工属于合同制或者人事代理制性质的，还有一部分是留职停薪人员，这些员工的流动性都比较大，所以计划生育工作做起来困难重重。随着当前人事制度改革的逐步推进，医院的用工制度也随之发生变化，所以针对流动性职工的计划生育工作也应该有创新。针对流动人口，应该向其贯彻计划生育对我国经济、人口及环境资源的作用，对家庭生活质量的影响，说服其歧视女性的生育观念，帮助其树立“生男生女一样幸福”的家庭观。同时，在加强对流动人口的计划生育教育和监督的同时，还应该坚持以人为本，充分尊重他们享有的基本权利。比如，对于正常享有生育权的育龄职工，只要符合政策法规要求，医院计生干部就不能随意地干预、制约甚至剥夺其生育权；育龄职工还享有生殖健康的权利、避孕节育措施的自主选择权、计划生育政策法规的知情权等等。此外，医院计划生育工作人员还应该经常与流动性人口进行沟通交流，定期了解其基本情况，将违反计划生育政策的可能性控制在最低限。
2.3 着力提升医院计划生育工作者的综合素质
新的时代背景下，医院计划生育工作充满着挑战。医院应该具备一支业务精良、作风正派、政治坚定的计生工作队伍，让一批能干事、敢干事的工作人员走上计划生育工作的岗位。作为一名计划生育工作者，应该时刻肩负起身上的历史使命，努力提升自己的综合素质。政工人员应该强化对计生工作人员的思想政治教育，增强其对自身工作的责任感和使命感；应该引导其树立过硬的职业道德素养，对群众要热心、对工作要细心、对事业要诚心，继承并发扬我党“从群众来，到群众中去”的优良工作作风，保持一颗对共产主义事业、对共产党负责的赤诚之心来面对工作，将群众的事情当做自己的事情，想群众之所想，急群众之所急，时时、事事为群众，将群众需要放在自己工作的第一位。除了上述素质培养之外，医院计生工作人员应该精通业务，坚持学习党和国家最新的人口、计划生育方面的方针政策，为做好本职工作奠定坚实的基础。
2.4 加强对计生管理部门的领导以构建齐抓共管的格局
医院应该将计划生育工作当做一项重大工作来抓，坚持党政领导总负责、亲手抓的管理形式，保证计划生育工作和任务的层层落实，明确各级工作人员的工作职责，签订责任书，并严格工作目标的最终考核，并将其工作绩效考核结果与其经济上、政治上的奖惩直接挂钩，以科学的激励机制推动医院计划生育工作走上制度化、科学化的发展道路。医院直线领导者应该始终坚持稳定低生育水平与提升人口素质并重、计划生育工作者与群众思想教育齐抓的领导原则，不断严肃医院的工作纪律、财经纪律和政治纪律，以严格的纪律和高度的政治责任感切实领导好医院的计划生育各项工作。相关领导者应该以身作则，切实有效地展开各项管理工作，构建齐抓共管的管理格局。
2.5 不断完善利益导向体系
医院在做计划生育管理工作时，应该坚持将国家利益、长远利益与人民群众的现实利益、切身利益相统一，积极构建并不断完善有助于人口和计划生育工作展开的内部工作流程和机制，一方面从制度上保证计划生育家庭的合法权利，另一方面及时、有效地兑现国家对计划生育家庭的各种奖励政策，给予独生子女家庭适度的照顾，主动帮其解决相关问题，让遵守计划生育政策的家庭在经济上获得实惠、在政治上获得肯定、在生活中获得幸福，逐步地引导群众的生育观念向着国家政策的方向转变，最终实现群众自觉实施计划生育政策的目标。
综上所述，医院计划生育工作应该坚持以科学发展观的理念为指导，坚持以人为本，真正践行“三个代表”重要思想，将构建和谐社会、满足人民群众需要为己任。党的十七大以后，全国上下都向着和谐社会的目标迈进，人民对物质和精神生活质量的追求愈加提高。因此，医院计生工作者在我国“十二五”发展的新时期，应该不断拓展自身工作的新思路、新方式，切实将国家有关计生工作的政策落到实处，为整个社会计生工作的顺利进展服好务。上述提及的医院计生工作创新思路是笔者结合当前计生工作开展的背景及实践经验提出的，但是医院计生工作的创新不限于如此，希望广大同仁能够在工作中不断总结和提炼心得，以为医院计生工作人员所借鉴。◆
参考文献：
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