【摘 要】中国电力工业的发展起点基本上是“计划经济模式”，改革以来并没有发生根本性的改变，仍保留了计划经济的基本特征。而垄断的结果是，电力行业投资配置不当，价格扭曲，管理不善，效率低下，忽视用户，忽视穷人，忽视环境。21世纪随着高新科技运用和电力控制系统技术的发展，创造了将资源集约化管理模式引入庞大的电力部门的条件。因此，电力企业要优化资源配置，提高效率，降低成本，不仅要采用先进的科学技术，而且要尽快改变与现行体制不相适应的管理机制和业务流程。本文是在信息技术飞速发展和国家电网推行“三集五大”管理体系这两个大背景下，探讨一体化管理理论对电力企业改革的指导作用以及理论与实证的反差。
【关键词】供电企业；一体化管理；ERP
一、前言
目前中国电力工业的装机容量和供电量均居世界第二位（据分析，在2015年很可能跃居世界第一）。我国已形成了华北、东北、华东、华中、西北、川渝和包括香港、澳门在内的南方七个跨省的电网和五个省级电网，最终将形成全国统一的联合电网，在更大范围内实现资源的优化配置，实现电力的可持续发展。与此同时，电力工业也面临着严峻的挑战：一是电力工业要不断适应国民经济和人民生活水平提高的需要，必须保持一定的发展速度，要在发展中调整结构，在调整结构中发展；二是我国人均社会供电水平还很低，加强城乡电网建设和改造，开拓电力市场，降低用户负担，仍是一项长期重要任务；三是要调整结构，优化资源配置，加快区域及全国联网，必须要协调好日益增长的能源需求与资源、环境之间的关系；四是企业内部管理难度日益增大，以国家电网公司为例，其经营区域就覆盖全国26个省（自治区、直辖市），覆盖国土面积的88%，供电人口超过11亿人，公司员工超过158万人，要维持这个庞大“电力帝国”的运转，其管理的复杂程度可想而知。
信息化是人类社会发展史上的第三次浪潮，中国的信息化进程在很大程度上与工业化同步推进，信息化本身不仅是一种趋势，而且可以有力地地支持企业应对市场化、全球化和工业化的发展变化。电力企业的信息化建设对企业在当今复杂多变的市场环境中的生存与发展发挥着越来越重要的作用，特别是在支持企业正确决策和快速决策方面具有不可替代的地位和越来越明显的效益。
电力行业是应用信息技术较早的行业之一，但是直到今天，电力行业始终没有形成统一的信息化标准规范。传统上电力企业比较习惯于按照各个职能部门自身的需求单独立项，开发或采购功能比较单一、开放性不是很好的专用系统，几十年的积累，往往使一个大型电力公司内同时运行着几十上百套计算机信息系统。这些不同的系统功能不同，开发工具不同，结构也存在很大差异，而最大的问题就是数据的不可兼容，最终形成了数量众多的“信息孤岛”。这种情况给企业领导的经营和决策造成了很大的混乱。
目前国家电网在推行“三集五大”管理模式，即：人力资源、财务、物资集约化管理；大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系。这就需要建立在统一平台上应用的一体化管理方案。这个方案不但要涵盖各个层面的应用需求，而且必须是管理高度集中、数据高度集成，从而真正消除“信息孤岛”的现象，最终实现对资源最大限度的节约。
二、供电企业管理一体化解决方案
供电企业管理一体化解决方案是既基于供电行业产生、又基于供电行业发展的解决方案。电力行业是能源转换性行业，电能不能储存，生产销售在瞬间完成，即顾客的需求在瞬间实现，而供电企业要保证系统安全、经济运行，必然关心电网调度管理、设备管理、抄表管理、电力营销管理、电力市场管理等业务，上述行业特性决定了电力行业不同于制造型企业信息系统的建设。
1.方案目标
供电企业管理解决方案定位于为供电企业提供一体化应用平台。在此平台上，集成各个组织、各项业务、各种活动的应用，从而消除电力企业大量存在的信息孤岛现象，满足供电集团“数据集成、业务协同、管理集中”的管理要求。
2.方案特点
（1）一体化
电网本身就是一个有机的的整体，是电能采购与电能销售的必然渠道，这些业务的统一性、一体性决定了系统应用的整体性。“一体化”的概念旨在帮助集团性企业实现管理集中、数据集成、业务协同。
（2）专业化
把ERP的普遍原理同电力行业的特殊性结合起来，形成符合中国电力行业实际情况，并具有一定先进性、专业性是供电企业一体化应用平台的第二个特征。
（3）国际化
世界各国的电力工业比我国电力工业早走几十年的历程，其管理模式相对成熟。在保证国际先进管理理念和同行最佳业务实践的引进的同时又充分考虑到具有中国特色的电力行业发展特点，将先进的模式和具体的国情特点进行有机的结合，形成适合中国供电企业应用的企业管理解决方案，促进供电企业管理水平的全面提升。
3.方案架构
供电企业一体化解决方案通过一个统一的应用平台，能够很好的满足供电企业在业务操作、管理控制、决策支持和电子商务等诸方面管理需求。在生产运行方面，供电企业的信息化应用水平非常高，且此类系统都与电力系统的运行设备结合非常紧密，因此在我的方案中，通过一体化应用解决方案提供的数据交换平台，将外部专业的生产运行系统产生和收集的数据实时的集成到一体化平台的相关应用中，通过对这些基础数据的集成、分类、检索和加工，快速形成直观的、准确的、多维的、全面的管理信息，为领导决策提供充分的数据支持。
4.方案应用
（1）电子商务应用层
供电企业管理一体化解决方案集成了企业级电子商务，包含网上物资采购招投标体系、物资采购结算体系，电能销售交易结算体系、银行联网结算体系、对外信息发布体系等基于INTERNET的商务应用，物资采购招投标体系是以供应商为基本对象进行扩充的功能，电能交易结算体系是以电能供应单位（发电公司）和电力用户为基本对象进行的扩充，银行联网结算体系是以交易单位与银行为基本对象的应用扩充，对外信息发布体系是以电网门户网站为基本对象的应用扩充。
（2）决策支持应用层
通过一体化的应用平台，将供电企业各类业务数据集成到数据仓库中，通过数据挖掘技术，为决策者提供多维的、直观的、全面的数据分析。
（3）管理控制应用层
供电企业管理一体化解决方案提供全面的管理控制平台，为企业在电网设备、电网管理、抄表管理、财务管理、电力营销、电力市场、人力资源等各个方面的管理提供统一的控制平台，帮助企业在一个集成的系统内完成日常的各种管理工作。
（4）业务操作应用层
针对供电企业在电网资产、电网管理、抄表管理、财务管理、电力营销、电力市场等诸方面的管理需求，供电企业管理一体化解决方案为供电企业各项管理工作提供具体的应用平台，通过此平台优化传统的业务流程，统一以往参差不齐的统计口径、改善以往人浮于事的工作格局。
（5）数据交换应用层
供电企业一体化应用平台通过数据交换应用层与电网设备进行联接，采集供电设备中产生的各种生产数据，进行存储、整理和分析，转换成管理控制的数据依据和领导决策的数据支持。
（6）生产运行应用层
电力的生产运行过程有赖于一些专业系统的支持，这些系统和硬件设备共同组成了电力自动化设备，供电企业一体化应用平台通过数据交换应用层可以实时的接收生产运行过程中产生的业务数据，将这些业务数据集成到的应用平台中。
5.管理模块
（1）统一电网管理
统一电网管理系统基于电力GIS，实现“发、变、输、配、表计、测试点、供电点”的统一管理，体现它们的位置关系、功能关系、连接关系，从而描述一个真实的电网，消除了传统上电力公司各个业务部门独立运行专业系统产生的信息孤岛。电网统一管理是基于设备生命周期，从规划、设计、施工、投运、验收、运行、倒闸操作、改造、检修、防护、检查、巡视直至报废全过程，从而保证电网的安全可靠和稳定运行。
（2）财务管理
财务管理作为企业管理工作的重要组成部分，直接影响着企业的经济效益、可持续发展能力及核心竞争力。财务管理系统根据不同的服务对象，分为对外的财务会计和对内的管理会计两大部分，针对供电企业目前的现状和存在的问题及未来的发展和目标，从集中管理的思想出发，在会计核算层面实现财务与业务的集成，在财务管理层面实现全面预算管理、资金管理、成本管理，从决策支持层面实现智能的财务分析。通过财务业务集成应用，集团和下属企业数据的集中管理，推进企业财务管理水平。
应用财务管理系统，可以实现以下管理目的：
◆建立集团财务集中管理模式，显著改善目前财务分散管理模式的弊端；
◆提高财务信息准确性、及时性，改变目前信息被动接收状况；
◆财务工作重心由财务核算向财务管理职能转变；
◆加强对业务环节的实时监控，实现事前预测、事中控制、事后监督；
◆统一调度、统筹各公司资金和资源，发挥供电集团整体资源优势；
◆显著加强预算分析、分解、控制、考核的深度和准确性；
◆针对不同的管理要求分别在不同程度上实现财务集中监控，为供电集团领导的决策提供有效支持；
◆建立一套高效的集团报表体系，满足企业内外需求，支持全方位的财务分析功能。
（3）统一资产管理
供电企业是资金密集、技术密集的企业，设备的安全、稳定、经济、可靠运行是供电企业运营基础，加强企业资产设备管理（EAM）是供电企业管理重心之一。应用的资产设备管理系统可以达到以下管理目标：
◆实现资产与设备信息在公司的集中，使集团公司能方便查询的整个公司以及下属单位的资产设备信息。
◆实现设备整个生命周期的管理，全面掌握设备的信息与状态以促进状态检修的管理。
◆为重复故障处理和计划性维护建立标准的检修工艺知识库（包括检修步骤、材料计划、工具计划、劳动力计划，检修文档等）。
◆为需要计划维护的设备建立详细的维护计划策略。
◆实现检修预算对检修过程的有效控制。
◆建立全面的设备检修与备品备件采购策略的有机关联。
◆加强公司对于所属企业各项大修/技改/科技项目的预算、计划、跟踪、控制管理能力，提高复杂项目管理的水平，节约成本提高效益；
◆通过基于周期、事件和测量等的预防性维护手段提高设备维护维修中的预见性和计划性，将企业员工尤其是生产人员从庞大的紧急性维修的工作重担下解放出来；
（4）统一抄表管理
统抄表管理系统可实现关口抄表与客户抄表的统一管理，加快抄表频率，缩短抄表周期；从技术上进一步加强计量的准确性和及时性，利于更准确地计算线损。
统抄表管理系统包含以下几个业务模块：抄表计划、抄表线路、抄表周期、抄表人员、表计装置、表计录入、线损计算等。
（5）电力营销管理
电力营销管理系统以满足用电客户需求为核心理念，用电客户所有的服务请求，都通过客户服务中心这个唯一的对外窗口进行处理，从而真正实现“一口对外”的服务管理。
通过电力营销管理系统可建立统一的计费管理，建立多渠道、多形式的收费机制，实行收支两条线的管理模式。
电力营销管理系统包含以下业务模块：客户申请、客户工程、客户计量、客户电费、客户交费、客户检修、客户校验、违章用电等。
（6）人力资源管理
企业管理从根本上说是人的管理，人是企业最核心的竞争力和最宝贵的资源，人力资源管理系着眼于供电企业人力资源管理的流程化，通过建立全面和集中的人事数据结构，协助人力资源管理部门有效地实施员工发展战略、实现全面的企业薪酬战略，吸引和留住高素质人才，保持和提升公司的核心竞争力。人力资源管理系统可以实现以下管理目标：
◆实现人力资源在供电企业规划、录用、保持、发展、考评和调整的全周期管理；
◆建立完整的人力资源管理体系，规范人力资源业务流程，从而提高管理水平，增强企业竞争力；
◆集中管理人力资源信息，实现全集团有效的人力资源管理与监控；
◆建立全面完整的人力资源分析体系，借助各种分析报表和灵活的查询能力，为员工考核和绩效评价提供强有力支持。
三、方案价值
供电企业管理一体化解决方案以“信息化带动管理现代化”为基本出发点，建立“基于价值链”的企业运行模式，实现业务流程、信息流程、管理流程的集成，实现事前和事中控制的管理目标，带动企业管理水平的飞跃，提高经济效益。
供电企业管理一体化解决方案的价值主要可从两大方面得到充分体现：
1.加强公司管理集中，促进公司治理结构扁平化
集团型供电企业在公司治理结构上非常突出的问题是管理结构层次过多，从供电集团到基层的变电站，中间要经过若干个管理层次，在每个管理层次中，又存在若干个组织层次。这种复杂的管理结构，导致集团公司的所制定的制度、措施很难及时有效的在整个集团内贯彻下去。
集团型供电企业一体化解决方案实现了在整个供电集团内部管理信息的完全透明和快速传递，这种透明化的信息体系为集团公司实现集中管理奠定了数据基础和信息基础。而管理信息快速传递则可以保障供电集团制定的管理制度、管理措施能够快速、有效的在底层的业务单位得到贯彻，而底层业务单位产生的日常信息可以通过供电企业一体化应用平台实时传递到集团决策层。这种自上而下和自下而上的信息高速传递将直接导致整个集团公司治理结构和治理环境的重大变化，使得传统上自集团到基层这种多层组织结构中的若干管理层次设置的必要性不复存在，从而推动整个集团公司治理结构扁平化的实现。
2.集成企业管理应用平台、全面提升企业运作效率
电力企业管理一体化平台集成各个组织、各项业务、各种活动的应用，从而消除电力企业大量存在的信息孤岛现象，实现供电集团“数据集成、业务协同、管理集中”的管理目标。
（1）为用户提供一个信息平台
用户通过统一的信息平台，能打破信息的部门和时间界限，实现信息资源共享，对信息资源进行综合利用和实时利用，消除信息查询的人为障碍，简化工作环节，提高工作效率。
（2）为工作者提供一个工作平台
工作平台是提高工作效率的基础，人直接在计算机上工作就可以充分利用计算机的各种资源，大大提高工作效率。
（3）为管理者提供一个控制平台
供电企业管理一体化方案为供电企业的管理人员提供了一个统一的控制平台。控制平台就是管理者能通过业务控制平台，把企业的各项制度、标准，通过程序控制落实到企业各项工作活动中去，对工作流进行设置与监控，从而能严格控制企业的活动的各项动作，实现事务的有效管理。
（4）为决策者提供一个决策支持平台
供电企业管理一体化方案为供电企业的决策者提供了一个统一的决策支持平台。决策支持平台即为决策者提供一套完整的数据分析平台，把决策者需要的各项数据、指标，通过程序实时地反映给决策者，以便决策者及时地对经营方针、管理制度进行调整。
（5）为系统维护者提供一个集中维护平台
供电企业管理一体化方案为供电企业的信息系统维护者提供了一个统一的集中维护平台。通过此集中维护平台，系统管理人员能够对系统运行的缺陷、故障进行集中处理，能够快速、有效、连续地对其一体化应用平台进行维护与调整。