一、三个关键问题的澄清
政治教学绩效是什么？我们为什么要结合现实问题谈政治教学绩效？又需要树立何种理念做好政治课堂教学绩效的影响因素分析，并提高政治教学绩效？这是本文首先要澄清的三个关键性问题。
1.概念界定：政治教学绩效概念之探究
所谓绩效“单从语言学的角度看，包含有成绩和效益的意思。绩效用在经济管理活动方面，是指社会经济活动的结果和成效，用在人力资源管理方面，是指主体行为或者结果的投入产出比”[1]。还有人认为：“绩效是员工自己控制的与组织目标相关的行为。”第一种观点侧重结果，第二种观点侧重行为或过程。综合考虑这两种具有代表性的观点，再结合系统论中所论及的环境因素，我们认为绩效应该包括三个方面：目标、结果、影响因素。简而言之，绩效就是通过对影响因素的有效控制最大限度地达到既定的目标。因而，将之引入到政治教学中，所谓的目标就是政治课程目标和教学目标，结果就是通过教学所达到的实际效果，影响因素主要包括教师个体因素和组织因素。政治教学绩效即通过对教学环境的有效控制，最大限度地达成政治教学的目标，使得教学成果与教学目标相契合。从这三个因素可以看出：教学目标和课程目标具有相对稳定型特征，因而不易改变，只有通过有效地控制教学环境因素（过程），才能更好地围绕目标达到既定的教学效果。
2.现实考察：政治教学绩效高低之现状
那么我们现在的政治教学绩效情形如何呢？笔者经常反思学校的政治教学现状，有时候当寻找不到有效的方法和技能提高单位时间的教学绩效的时候，我们会怎么办呢？有的政治教师可能会选择重复机械的灌輸，空洞的理论说教，甚至采用拿起笔直接划重点背诵的方法。不少学生把政治课当作纯理论知识学习，为应付考试而被动接受，囫囵吞枣不理解就开始背，更不能将知识习得与提高自己的思想觉悟、解决思想认识问题结合起来。此类教学方式都是政治教学绩效低下的现实表现。它在很大程度上加重了学生学习政治的负担，让学生丧失学习的兴趣，最终导致学业的失败。
3.理性思考：政治教学绩效之走向分析
本文提出政治教学绩效主要目的并不在于非要把老师们的上课分为三六九等，也不是重新制定一个关于绩效的评价方法，旨在提出关于政治教学绩效的因素，以更有效地增加政治课堂教学的绩效。
如果说“结果论”的绩效在于评价学生的学业及其表现，“行为论”的绩效在于评价教师的教学过程，将其定位为管理者甄别教师能力学校水平的依据，并以此奖优惩劣；那么本文关于目标、结果和影响因素三位一体相结合的教学绩效更多的是基于政治教师教学发展的维度，将其定位改进教师绩效或学校整体绩效的重要途径。
然而，对政治教学绩效的行为过程及其影响因素还未引起足够的重视。也正因为教学绩效具有表现的“后效性、多维性、结果取向性、复杂性、模糊性、教育性”[2]，加之中小学对学科及其教学行为本身的轻视，导致了政治教学影响因素成为研究的盲点。只要认真辨析达成政治教学结果的条件，整理出影响政治绩效的因素，才能真正提高政治教学绩效。
二、影响政治教学绩效的原因分析
“绩效的决定因素代表产生绩效行为所必须的人或技术的能力，它是绩效的直接原因，而前件因素是导致每一种能力之不同的因素，它通过对决定因素产生作用而间接影响绩效。”[3]
1.影响政治教学绩效的决定性因素
所谓决定因素，是指影响政治教学绩效的最根本的因素，这主要与教学者密切相关。按照心理学观点，绩效的决定性因素主要包括“知识和技能、动机、技术”[3]。对于政治教师个体而言，政治教师教学绩效的决定因素应如图1所示。
正如上述所论及的，政治教师教学绩效的决定因素是以政治教师个体作为参照的。具体来说，政治教师的知识主要是指为了完成政治教学所需要的各种知识。它既包括与教学直接相关的经济学知识、政治学知识、哲学知识，还包括提升教学绩效的教学法知识、教育学知识和心理学知识等，它直接影响到政治教学的客观性与正确性。教师技能是实现学生知识创生与学生互动生成的主要中介因素，通俗地说就是所有政治老师必须具备的看家功夫。政治教师的教育教学动机是个人教育教学理念的行为体现，是他个人进行教学行为选择的心理因素。政治教师的教学技术支持是提高教学绩效所必须的使用的物质或环境支持。教学技术使用的好坏与否会直接影响到政治教学绩效，它在政治教学中的作用非常明显，因为政治课程具有思想性、德育共生性和实践性的性质，这种特殊性质的课程如果仅凭借政治教师的讲授，不能有效地使用现代多媒体技术，势必影响到政治教学绩效。
2.影响政治教学绩效的前件因素
所谓政治教学绩效的前件因素包括政治教师的个体因素和学校组织因素。个体因素也就是指政治教师个体教学的独特方式和方法对其教学绩效的影响的因素。学校组织因素是指作为学校、政治教研组和政治备课组对政治教师个体教学绩效施加影响的组织因素。一般而言，教师个体因素主要包括能力、个性、适应性，组织因素主要包括培训、管理等。政治教学绩效的前件因素如图2所示。
从上图可以发现，影响政治教学绩效前件因素的个人因素和组织因素与能力、个性、适应性、培训、管理等因子又是一一对应的关系。根据图2的一级和二级指标，我们根据政治教学相关内容，可以整理出影响政治教学绩效的前件因素。通过对这些因素的解读，可以在提高政治教学绩效方面提供一丝启发。整理出的内容见表1。
通过这样系统的整理，我们便会发现，不论是个人因素还是组织因素，都可以对应地找到其前件因素和决定因素，更容易通过一级指标、二级指标找到相对应的具体指标。就我们政治教师个体而言，如何提高教学绩效途径也是多样的，但最起码这是一个比较容易实现的途径，是一个良好的突破口。如果我们结合其中的具体指标来改进自己的教育教学，那么政治教学绩效的提高便会一步一步有章可循。
三、政治教学绩效低下的原因分析——基于教学实践的分析
1.弱：教学能力薄弱
按照表1的一级指标和二级指标，所谓的教学能力薄弱主要是指思想政治课教学相关理论知识的薄弱和政治课堂教学能力薄弱两方面。
在教学实践过程中，政治教师的基础知识薄弱主要体现在教材知识掌握不透彻、教学法知识不娴熟等方面。
教学法知识与政治教学的间接知识，诸如教学论、教育学、心理学的知识密切相关。这些知识掌握的牢靠与否直接影响政治教学目标的实现，甚至决定政治教学行为的质量。值得注意的是教学技能具有易形成、不易变更的特点。我们在评价新教师上课的时候，发现新教师对于教学技能和教学方式特别在意，尽可能多地采用各方面教学技巧，逐步形成适合自己的教学方式。但随着教师教学年龄的增加，个人经验丰富，很可能会导致教学技能提升缓慢，甚至停滞。
2.缺：教师个性欠缺
教师个性既包括自身的个性魅力也包括教师个性卓越发展意识。在政治教学实践中，我们越来越发现许多政治教师的教学个性不但欠缺，有个性的年轻老师教学个性在不断消失。我们发现：在平日师生交往上，学生总认为政治教师一定是严厉庄重且不苟言笑的；在教学语言上，政治教师一定又是刻板生硬的，教学语言和领导人作报告解读政策文件没什么区别；在自身发展上，对政治学科定位与发展也漠不关心，对政治教学秉持一种得过且过的态度。
3.差：教学适应性差
这里所说的教学适应性主要包括政治课堂教学的时间统筹技术，课堂发动学生参与教学的技术和教育媒体使用的技术。
教学时间统筹现在越来越成为被遗忘的角落，但有效的时间统筹技术在教学中确实非常重要。从小处讲这关系到自己教学的基本技能，从大处讲这关系着学科组课程的协调一致性。据笔者调查，部分教师上课时间占80%以上，批改作业2%，备课时间15%，辅导学生3%不到，这都反映出教学的时间统筹性不足，影响教学。
发动学生课堂参与的技术也深深影响一节课的绩效，在现实政治教学中，很多老师的课堂上鸦雀无声，满堂灌仍然盛行。我们也经常看到有些老师总不愿意使用教育媒体，似乎认为只要是用了教育多媒体就显示不了自己的教学硬功夫一样。如果课堂总是毫无新意，想提高教学绩效，可谓难上加难。
4.后：有效培训滞后
对于学科教师而言，很多教学知识、教学技能都是后天强化获得。但我们发现，除了师徒结对带教师徒之间的专业沟通外，很少有校级、教研组之间的学科知识培训。现在区级层面的教研活动倒是比较流行，但我们发现很多培训也都是走走过场，而且很多都是理论讲座，当然这里并不是说理论讲座不需要，而是说那些非常具有实践性知识的培训跟不上。从培训内容上说，当前政治教学培训内容还多指向政治考试成绩的提升，对于容易测量的政治知识与技能关注较多，对于那些不易测量或内隐的政治教学实践性知识关注不足。
5.低：资源开发率低
在信息化时代，教学资源的开发及其利用日益成为一节课能否上好的先决条件，当然如何寻找与取舍教学资源也关系着一节课的教学绩效，否则无效劳动便不可避免。其实在日常政治教学实践中，很多教学资源没有得到很好的开发和利用。比如一些优秀的教学材料没有得到组内共享、优秀教师的教学案例也没有得到充分的开发、优秀教学资源没有得到相应的整合等。如果这些资源没有得到很好的利用，加之一些教师的资源敏感度不够，资源整合能力弱，就会导致教师为了教学资源而绞尽脑汁，这不仅浪费了大量的时间，更是将很多时间转化为无效劳动，进而出现高度劳动、低效产出的现象。
四、政治教学绩效提升之策略
1.教师个体自我改进
（1）以“共同的实践”品味共生探究的乐趣
所谓“共同的实践”是指师生之间的共同参与，相互启发，在课堂问题解决过程中所具有的共同实践经历。“共同的实践”代表新的政治教学的基本理念，也是思想政治课的一种教学方法观。建构主义教学理论也主张这样一种观点，“社会建构提供给学校师生借以互动的法定知识……它必须经过师生互动才能完成从‘潜在状态’到实际发生作用的‘实际状态’的过渡”[4]。如果能做到从那种潜在状态到实际状态，意味着政治教学不仅是知识点得到学生的接受，更重要的是学生在此过程中情感态度价值观得到升华。
（2）以“丰富的学养”提升教学的统筹能力
政治学科不同于其他学科的特点非常多，诸如思想性、政治性、德育共生性、实践性等。这都是学科性质上的区别。但作为高考科目，政治又具有知识性特征，而且政治学科的知识性涉及的范围相当之广。从我们的教学实践看，要想把思想政治课上好有几个共同的要素一定要做到：知识量广、人格魅力、教学技巧。为什么以丰富的学养提升教学技能？因为知识量广是政治教师给学生的第一印象，如果在经济学、政治学、哲学及其他社会科学知识方面都能融会贯通，对于学生提出的问题都能一一解答，那么教师的人格魅力自然而然就树立起来了，教学技能也在这个过程中得到升华。我们也经常看到知识量丰富但授课内容非常枯燥、形式特别单一的老师在学生中赢得很高的威望。
当然这也不是说教学技能的提升要放在后位，教学技能的提升特别是要注意的是提升时间统筹能力。首先就要抓住政治教学的根本——教学的重点阶段。在教学的过程中，必须将备课和反思放在重要地位；其次要加强政治学习的病理研究，要统筹一定的时间对学生的学习情况进行测试，然后批改反思；最后要注意统筹学生的学习能力，要留有充分的时间通过沟通交流等形式就相关问题进行探讨，考查学生的学习能力和教学效果。
（3）以“创生的意识”追求自身的个性发展
从本体论角度分析政治课堂教学对个人形成正确的自我认知和卓越的发展意识颇为重要。因为在现在的学科体系下，政治学科虽说作为德育的显性学科说来相当重要，必不可少，但在实际的学校课程安排中就能直接体现出其副科特征。政治教师也一直以自己的副科身份而感到没有职业成就感。没有职业成就感、生命力和激情的教师无论如何也提升不了政治教学绩效。
“創生”就是发展主体自觉主动地“创造”而“生成”。这就意味着我们政治教师都要意识到政治学科在育人过程中具备其他学科所不可具备的先天优势，要有一种时不我待、积极参与创造和生成的意识。这既体现了我们作为政治教师的独特追求，也是我们自身发展的重要途径。如果对学科重要性认同不高，对自身专业发展没有丝毫兴趣，空谈政治教学绩效仍将舍本逐末，于己于人都不利。其实创生的过程也是个性发展的过程，所谓创生就是创造属于自己的生机与活力，有了创造意识又有了个性发展途径，这是提高政治教学绩效之根本。
2.政治教研团队的改进
（1）形成科学的政治教学绩效观，优化教学激励机制
政治教师存在于政治教学组织——教研组之中，教师的行为也受到教研组目标的约束和导向。作为政治教师最基本的组织，教研组的整体教学绩效观深刻影响着组内的每一位成员。政治教学的根本目的在于“培养学生的公民独立人格，全面提高学生的公民思想政治与道德法律素质”[5]。这样一种特殊的学科性质需要我们不能仅仅通过考试成绩的高低来判断教学绩效的高低，更要通过学生在通过政治课的学习之后，自身的内在的道德素养和外在的行为表现可否一致。树立正确的政治教学绩效观就是要重视学生的内外兼修，不能单纯地以考试或考察来判断教学和学习绩效的高低。
政治教学激励机制应该考虑到学生的综合素养，既要看学生对相关知识点的理解，又要看学生情感、态度和价值观的渗透力度。对于内在的不利于被人们发觉的诸如思想观点和道德意识等，我们可以放到学生的实际行为中去评价，并纳入政治教师的整体评价，以此来强化政治教师的教学行为和教学理念，不能唯书本论和唯知识论。
（2）介入政治教师专业发展规划，建立教师学习研究平台
和所有教师专业发展一样，政治教师专业发展也需要有明确的自我规划，如何正确地进行自我规划不仅关系着自身的专业发展，也会间接地影响政治教学绩效。鉴于自己科研的需要，也正好抱着借此机会向前辈们学习的想法，笔者对教研组内几位特级教师和高级教师进行了访谈，发现其中有个共同点——制定合理的发展规划。这些发展规划不一定是长期的，有的甚至很短，只有一学年，但只要是制定了发展规划并为之不断前行，往往都会取得成效。所以教研组可以在此发挥作用，介入教师的发展规划，让个人发展与教研组发展并行。
教研组可以发挥的另外一个作用是共同学习的平台。“教研组不仅是学科教研的平台，也是有效开展同伴互助的学习型组织。”[6]这个平台可以是自我展示平台，可以是成果交流的平台，甚至可以是组内的集体备课。有了这样一个学习型教研组，教研组内部可以形成互相学习的氛围和习惯，这样有利于解决学生在政治教学中遇到的问题，以此提高政治教学绩效。
（3）有效组建政治教学资源系统，充分利用政治教学资源
政治教学资源是指构成政治教学活动包括教学设计、教学实施过程所需要的，并对政治教学活动产生制约作用的一切自然资源和社会资源的总和。建立分门别类的政治教学共享资源库，不仅节约了政治教师的智力资源，更重要的是可以让教师能有充足的时间和精力用于政治教学研究及其自身素质和教学技能的提升，为提高政治教学绩效打下良好的基础。
组建政治教学资源系统首先要注意的就是哪些资源可以作为政治教学的资源。政治教学资源具有丰富性，它包括校内资源（图书馆、实验室、其他文化设施）和校外资源（纪念馆、文化馆、教育基地、乡土资源）等、音像资源（优秀政治教师的公开课、人文社科类电视录像等）、实践活动资源（综合实践课探究、社会实践活动等）、信息化资源（电子图书馆、期刊网等），这些都是政治教学可利用的资源系统。其次，就是如何组织利用好这些资源，要处理好三个方面的问题：第一是要服从服务与自身的教学，围绕教学开发和利用这些政治教学资源；第二是要团队开发，形成团队开发的良好氛围；第三就是合理优化资源并存档，形成优秀教学资源或媒体库，让所有组内教师都能使用这些教学资源，提高政治教学绩效。
参考文献
[1] 任福全，刘素芬，倪春莉，邢明丽．高校思想政治理论课教学绩效探究．河北工业大学学报（社科版），2009（12）
[2] 吴振利．论教师教学绩效评价的属性．山西师范大学学报（社会科学版），2007（7）．
[3] 蔡永红，林崇德．绩效评估研究的现状及其反思．北京师范大学学报（人文社会科學版），2001（4）．
[4] 吴永军．课程社会学．南京：南京师范大学出版社，1999．
[5] 谢树平，李宏亮，胡文瑞．新编思想政治（品德）教学论．上海：华东师范大学出版社，2006．
[6] 袁昌和，张金祜．建设学习型教研组．教书育人，2010（3）．
（责任编辑 关燕云）