【摘要】改革开放实践证明,单一学科或一般基础理论在解决社会问题时的不足与乏力。社会工程作为一门新兴的社会科学应用基础理论就是要解决如何运用一般理论,解决我们面对的社会问题,为社会科学的基础理论的应用提供一般的方法论。面对纷繁复杂的社会问题,要很好地解决,不仅需要从部分、局部的角度把握各个分支领域的规律、问题,更需要从相互关联的整体角度把握其规律和问题。社会工程研究可以有助于我们探索构建和谐社会的具体模式,可促进社会可持续发展。
【关键词】社会工程 和谐社会 改革开放
【中图分类号】K02【文献标识码】A【文章编号】1009-8585(2011)05-0-02
1 对中国改革开放经验的反思
邓小平被称为中国改革开放的设计师,他解决了“什么是社会主义,怎样建设社会主义”是两个不同层次的问题。正是悬置了姓资姓社的争论,市场经济才进驻社会主义;正是有了模式探索的思路,经济特区才会在中国大地诞生,成为中国对外开放的窗口,才有了中国特色社会主义。回顾改革开放30年,我们从经济改革开始,到社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业的总体布局,我们深感在社会变结构中,单一学科或基础理论在解决社会问题时的不足于乏力。回顾我国经济社会发展模式的演进 ,我们经历了:探索式发展模式、优先发展模式、梯度转移的发展模式、协调发展模式、全面协调可持续发展模式等。在经济改革过程中我们经济政策之所以不停地调整,主要是因单纯依靠经济学原理制定出的经济政策出台后,在实践过程才中才发现出了问题,经济政策不得不改。政策制定者所依据的经济理论本身并没有错,而在改革的过程中往往就贯彻不下去。由此可见,纯粹单独使用一种经济理论制定政策或直接运用基础理论学科解决社会问题往往达不到预期的结果。之所以如此是因社会结构的复杂性特征表现为政治、经济、文化、科学、技术、教育、文化相互交叉渗透的一体化,每一个学科、领域之间又是经络交叉浑然一体的。而每一个社会问题中又都包含政治、经济、文化等问题。因此,单一的学科理论不足以应对纷繁复杂的社会问题。在以往的社会主义实践中,我们的政治、经济、文化政策的设计上之所以有过严重的失误。原因之一就在于,长期以来我国社会科学发展学科发展水平低、理念落后。我们曾经只有马克思主义没有社会科学,从马克思主义关于人类发展的最一般理论出发,把它缩小到一个具体的时点上制定具体政策,使我们的社会主义建设走了许多弯路。也正因为有许多失败的设计实践,不理想的结果,才要追问、提出社会工程问题。在基础理论和解决具体问题之间构架一座桥梁、中介。社会工程作为一门新兴的社会科学应用基础理论就是要解决如何运用一般理论,解决我们面对的社会问题,为社会科学的基础理论的应用提供一般的方法论。面对纷繁复杂的社会问题,要很好地解决它不仅需要从部分、局部的角度把握各个分支领域的规律、问题,更需要从相互关联的整体角度把握其规律和问题这就是社会工程研究的由来和意义所在。
2 国内外社会工程研究的兴起
社会工程是围绕着在复杂社会语境中改变既有社会结构,推动社会进步兴起的一门新兴学科。但社会工程作为一个学术概念,在不同的历史时期、不同的领域和语境中学者们对它的理解是褒贬不一。社会学家把它看作是一种使社会科学更为严密的研究方法。19世纪的社会学家孔德提出把研究自然界的科学方法应用于研究人类社会,把自然科学中已经成功运用的观察、实验、比较方法应用于研究社会发展问题,提出了社会静力学和社会动力学思想。孔德认为社会静力学就是暂时不考虑社会系统的基本运动,去研究社会系统内各个组成部分的作用和反作用的规律;而所谓社会动力学则研究社会进步的机制。孔德的社会学方法论思想应当被认为是社会工程思想的前期萌芽。美国社会学家乔纳森.特纳认为在社会实践和分析社会学中应该加入社会工程之翼。他认为工程,从根本上说,是把一般的理论原则应用于解决具体问题。社会学并非内在地排斥工程倾向的出现,在处理社会问题时,在社会学研究中,要依据更精确的理论发展展望社会工程方法,证明这种理论,并且在处理社会问题时运用这种理论。至20世纪上半叶,社会工程的概念被社会科学研究者逐步明确。比较有代表意义的是在法学领域中产生了社会工程法学学派,其代表人物是美国法学家罗斯柯·庞德(Ｒ.Pound,1870-1964),庞德的社会工程法学把法学认为是一种社会工程学,指出社会工程法学要研究社会秩序,而不是去争论法的性质;作为一种社会工程活动,法的目的是尽可能合理地建筑社会结构等等。作为为一种解决社会问题的学问,社会工程学成为反映社会现当代发展复杂程度的一门综合性的社会科学。日本学者认为,要使现今的社会发展成为未来更美好的社会,离不开两种知识:一种知识是“是什么”的知识;另一种是“怎么做”的知识。为什么社会成为现在这个样子？为什么发生这种问题？问题是什么？追究其原因的是哲学和科学的任务。追究“是什么”的知识是对社会的发现,它能说服我们,使我们理解社会。理解社会还必须和“怎么做”的知识相联系,问题怎么解决？在方案设计出台以后,必须提出解决的方案和对未来的意向。怎么做的知识是要发明一个新社会模式。他们区分发现一个社会的原因和创造一个社会模式的知识的结合就是社会工程知识。加拿大学者把社会工程看作是一种知识转换活动。卡尔·波普尔在他的著作《开放的社会及其敌人》中,是在基础牢固的(有根据的)工具性知识的社会变化的意义上赞成社会工程。他说:社会工程师相信政策的科学基础。社会工程将会组成实际的对构建和改变社会机构必要的信息,和我们的希望和目的保持一致。这种科学会告诉我们如果我们想做该遵循哪些步骤。波普尔对社会工程的辩护是慎重的。他把自己同那些涉及“由于我们有限的经验,实际结果难以计量的彻底变革”区别开来,他提倡“零碎的社会工程”(piecemeal social engineering)。社会工程研究在我国的开展是与建设社会主义的实践密切相关的。钱学森把“组织和管理社会主义建设的技术叫做社会工程”。他从宏观社会管理的层面上理解社会工程,把国家怎样发展、国家经济怎样发展、国家经济计划怎么作,看成是一个社会工程。他从系统工程角度指出社会工程是对宏观社会总体进行组织管理的技术。钱学森认为社会工程是系统工程的范围的技术,但是范围和复杂程度是一般系统工程所没有的,这不只是大系统而是巨系统,是包括整个社会的系统。组织管理社会的前提是提出社会的发展目标和根据,制定更具体的政策、组织原则和法规。他认为社会工程是从系统工程发展起来的,但社会工程的对象是整个社会、整个国家,所以社会科学对社会工程就更加重要。社会工程工作者要很好掌握现代科学发展的规律和社会发展规律;社会工程是处理范围广阔和复杂程度高的社会系统工程问题。他认为社会工程有两个重要的支撑:一是社会情报、信息系统。包括情报、资料的数据库;二是工具理论。如运筹学、控制论和系统工程的情报、信息系统。这是从事社会工程工作的基础。钱学森倡导建立一个供社会工程研究使用的情报网和情报资料数据库,即一个自动化、计算机化的网络数据库。此外,社会工程研究还要有明确的指导思想。在我国,马克思主义理论就是我们进行社会工程研究的指导思想、理论前提。钱学森是我国社会工程思想的先驱者和开创者,他提出系统工程的理论和手段在社会管理中的应用,开启了社会工程研究的先河。钱学森强调搞社会工程要有两种人的参与,一种是系统、复杂理论专家,一种是社会科学专家,两类专家联合解决社会问题。钱学森理解的社会工程偏重于从技术理解的社会工程。虽然钱学森强调社会管理,强调社会科学家的作用,但是他的基调是系统科学和系统工程的理论和方法。所以,他把社会工程理解为组织管理社会主义建设的技术。在这里,社会关系的发现和实现问题,社会规则系统的设计和变更问题则较少关注,他更多关注的是国家计划的科学性问题,发展目标的科学性问题。强调对这些问题的解决要使用系统工程的理论和方法。
著名学者王宏波教授从20世纪80年代开始关注社会工程问题研究,认为要从技术的理解和社会的理解统一视角来看待社会工程。它是关于社会关系实现形式和设计、实施的社会活动。从学理角度考察社会工程,认为社会工程是一门新兴的社会科学应用基础的学问。它是基础理论学科和应用理论学科之间的中介,解决如何运用一般的理论的学科。社会工程的本质特征在于它是工程方法和社会方法的统一,社会工程具有选择性、建构性和选择性。社会工程的核心内容就是社会事物的模式设计。社会发展规律解决的制度的合理性问题,而社会工程规律解决的是制度的供给问题,探索社会工程思维和社会工程规律是深入研究马克思主义社会理论的必然诉求。
3 社会工程研究的意义
3.1 社会工程研究可以有助于我们探索构建和谐社会的具体模式
社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,从应然层面上讲,代表的是人的美好愿和价值理想,即和谐社会应该是什么,这是一种理想的社会状态;从实然层面讲,是指客观实际。构建和谐社会实质上就是变革现有社会状态,使之达到一种理想状态。社会是具有复杂层次结构的系统,社会和谐既要体现在不同层次之间,也要体现在每个层次上的不同组分之间,要构建一种社会运行机制,在制度上保障社会的有序运行。因此,构建和谐社会离不开和谐社会的模式设计。用一种什么样的社会关系去实现民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会目标需要探索一种前所未有的新的社会模式。我们研究社会工程规律就是要揭示社会事物中因果性和目的性统一的内在关联,把社会发展的规律性、社会控制的有效性和社会生活的有序性有机地统一起来,使社会系统内部各个要素之间有序协调、良性转化、稳步发展。研究社会工程有助于我们寻求构建和谐社会的具体模式。
3.2 社会工程研究可促进社会可持续发展和社会和谐
实施可持续发展战略,促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,既要生产发展,人民生活富裕,还要良好的生态环境,这既是前面建设小康社会的必然要求,也是贯彻科学发展观的重要实践,是当前和今后很长时期我们面临的重要课题。社会工程研究着眼多向度规律的约束、互动与综合优化,多重价值的分歧与整合, 多种社会理念的冲突与协调,其实质就是合理地设计、选择社会政策,确保社会发展的可持续性和和谐社会建设。
参考文献
[1]王宏波.《社会工程研究引论》中国社会科学出版社,2007,6.
[2]王宏波.《社会工程研究》(第4辑)陕西人民出版社,2008,4.
[3]王宏,杨建科,周永红.《马克思主义研究》2009,12.