【摘要】新常态是指由过去的状态向一种新的相对稳定的常态的转变，是一个优化转型的过程。面对“新常态”的冲击和挑战，世界各国图书馆正在积极寻求应对策略，探索“新常态”背景下图书馆的发展模式。
【关键词】新常态;图书馆;发展
我国经济发展随着国际新常态进入了自己的新常态，图书馆赖以生存发展的社会环境发生重大变化只是时间问题。新常态需要新思维，创新图书馆新常态必须适应经济新常态、文化新常态和依法治国新常态;新方法、新馆员、新标准、新合作将成为新常态图书馆事业发展最核心的要素。
一、“新常态”对图书馆事业的影响
1、“新常态”最直接的影响是项目经费的急剧减少。目前很多业务都是靠项目支撑和拉动的，专项经费的终止，意味着正在进行中的专项得不到有效保障和支撑。由于业务和人力成本逐年上升，大部分项目预算每年都呈一定比例的增长，而一旦实行零增长预算，这些自然增长的项目经费必然会挤占并影响其他项目的正常开展，因此整个预算结构必须重新调整。经费压缩打破了整个经费结构的平衡。
2、对图书馆合作的影响。图书馆事业是公共文化事业，其业务活动一般由公费承担，进入“新常态”经济后，政府投入自然会受到影响，尤其是区域图书馆合作项目往往会成为被削减的主要对象。
3、观念上的变化。“新常态”倒逼价值观念的转变。“新常态”已经成为欧美的一种价值观，过去那种不计成本、不讲效益的大手大脚和虚荣奢华的作风已经不适应新的发展潮流。我们也需要从绩效的角度对图书馆的各类项目重新进行价值评估，将那些既没有经济效益，社会效益又不高的项目予以削减、暂停甚至剔除。
二、“新常态”环境下图书馆发展的转型
1、转变发展观念
图书馆事业是公共文化事业的重要组成部分，是公共文化服务部门，必须靠政府支持和财政拨款才能正常运行。随着“新常态”的到来，经济衰退，政府支出缩减，图书馆预算经费也会随之削减，因而必然面临经费拮据的尴尬局面。如果依然固守“等靠要”的老发展观念，那么图书馆发展必然难以为继。转变发展观念就是要改变过去图书馆的粗犷式发展模式，向集约式发展模式转变，开辟新的发展途径，在有限的资源条件下，图书馆必须有所为有所不为，只有有所不为，才能有所为。
2、转换发展模式
（1）创新图书馆服务方式
随着社会环境的变化，读者需求也随之发生变化。利用图书馆现有资源创新服务方式，最大限度地满足读者需求是新常态背景下图书馆发展的最好选择。调查表明：全世界有四分之三的图书馆正在利用社会媒体，89%的图书馆正在利用脸谱，80%的图书馆正在利用推特，76%的图书馆正在利用博客开展信息服务。这代表了未来图书馆服务发展的新趋势和新方向。
（2）发展图书馆电子书流通
电子书阅读是一种低耗高效的阅读方式，适应了数字网络时代读者的阅读需求，具有乐观的发展前景。据大都市图书馆委员会的调查：在图书馆中，电子资源在整个流通量中只占1%，但占据了图书馆资源的重要份额，而占用资源份额较少的电子书流通却占了整个电子资源的21.7%。可见，电子书在数字阅读中具有潜力，倍受各国图书馆关注。开展电子书外借服务的图书馆也越来越多，随着数字阅读技术的广泛普及，数字流通必定会在图书馆迅速发展起来。
（3）利用网络和手机开展图书馆服务
随着互联网和手机的发展和普及，利用网络和移动终端开展服务已成为图书馆发展的一种趋势。据中国互联网信息中心统计，中国成为微博用户世界第一大国，微博在图书馆也已经相当普及。这些微博不仅有利于图书馆的宣传推广，而且也成为与读者沟通的有效手段。随着手机的普及和移动互联网的发展，利用手机开展图书馆服务已为图书馆发展的必然趋势。
3、开辟发展途径
（1）创新图书馆发展模式是图书馆发展的新趋势
图书馆是公共文化服务设施，如何把图书馆办成方便公众利用的社区公共文化服务设施是未来图书馆的发展方向。
①创新图书馆概念。英国伦敦中心的“概念店”在国际图书馆界有很高的知名度，它以“图书馆、学习、信息”为标志，表明图书馆不仅是一个文献中心、知识中心、信息中心，而是一个集学习、信息和图书馆于一身的社区文化中心。新西兰林肯大学将图书馆改名为“图书馆、教学与学习”，将学习技巧、信息素养等公共课程融入图书馆。
②拓展图书馆服务。随着数字化和网络化时代的到来和读者信息需求的多样化，服务、空间、环境、工具和人力等无形资源正在超越馆舍建筑、硬件设施和信息资源等有形资源，成为图书馆服发展的核心，图书馆正在经历从提供信息资源和阅览设施到营造学习和文化环境转型。从获取书刊到获取信息再到获取工具，标志着图书馆发展模式和服务模式的创新。
（2）资源共建共享是图书馆发展的必由之路
任何一个图书馆的资源都是有限的，无法满足读者的多样化需求。因此，在资源有限而需求无限的“新常态”环境下，走资源共建共享是图书馆发展的必然之路，也是图书馆合作发展的最基本模式，对于图书馆可持续发展具有十分重要的战略意义和现实价值。世界各国图书馆资源共建共享的形式多种多样，主要有总分馆模式、图书馆联盟模式和图书馆服务协作模式三种，之下又都有公共图书馆系统、高校图书馆系统、科研图书馆系统、军事图书馆系统、医学图书馆系统、中小学校图书馆系统等形式。我国产生了跨系统联盟和系统内联盟两种，连贯全国各级各类图书馆。世界图书馆合作咨询、资源协作、采购协作、联合编目、馆际互借、文献传递等服务协作网络已非常完善，覆盖全球，我国全国性和区域性图书馆协作网等已成规模和体系。
（3）面向社会开放式合作是图书馆发展的新出路
图书馆的封闭式发展是没有出路的，开放式合作发展才是图书馆发展的新出路。在“新常态”环境下，图书馆应该更加注重与社会各界的广泛合作，才能走一条新的发展道路。图书馆不仅要注重系统内的通力合作，还要与政府部门、企事业单位以及社会各界加强合作与交流，寻求图书馆发展的新模式。图书馆与社会各界合作的领域非常广泛，可以借助一切社会力量和资源来拓展图书馆的服务。如与旅游系统合作可以共建旅游图书馆，与地方志办公室合作可以共建地方志阅览室，与创意机构合作可以共建创意共享空间等。此外，图书馆还可以借此机会加强与社会各界的广泛合作，提升图书馆的社会价值，增强图书馆的社会影响力。
（4）依靠和集中社会力量办馆是图书馆发展的必然选择
依靠和集中社会力量办图书馆是近现代图书馆发展的原动力，走“官办民助”和“民办官助”相结合的发展道路是图书馆发展的必然趋势。在“新常态”背景下，随着图书馆发展经费的缩减、资源的萎缩，依靠和集中社会力量办好图书馆的意义尤为突出。国内外依靠和集中社会力量办图书馆具有悠久的历史，目前国内外依靠和集中社会力量办馆主要有4种基本模式：独立建馆办馆、捐资建馆与捐书助馆、与公共图书馆合作、志愿者服务。无论是哪种类型的图书馆，依靠和集中社会力量办图书馆都是其力量都是其产生与发展的原动力或发动机。
三、结语
“新常态”对图书馆来说既是一次严峻的挑战，更是重振自身的重要机遇。要树立绩效思维，乘经费调整的机会对图书馆活动的绩效进行重新评价和盘点，下决心对社会效益和经济效益都不高的项目和服务进行压缩或删减，提升服务和管理的质量和成效;要树立互联网思维，把图书馆看作整个网络中的一员，以网域级理念推进图书馆的转型和创新;要树立融合思维，一方面活用社会各方面的资源，一方面深化图书馆之间的合作，善于与利益相关者一起在共建中实现共享。
【参考文献】
[1] 张再生， 白 彬. 新常态下的公共管理：困境与出路[J]. 中国行政管理， 2015（3）：38-42.
[2] 黄俊贵. 纵说图书馆新常态[J]. 图书馆， 2015（5）：1-5，60.